Док Европска унија покушава да одговори на економске, климатске и социјалне изазове будућности, у Бриселу се полако припрема терен за једну од најконтроверзнијих буџетских промена у последњим деценијама. Према процурелом документу у који је увид имао Euronews, Европска комисија разматра драматичну ревизију начина на који се финансирају пољопривреда и рурални развој – две политике које чине срж животa у многим деловима ЕУ.
Највећа новина у нацрту јесте могућност укидања тзв. „другог стуба“ Заједничке пољопривредне политике (ЗПП), који се до сада користио за финансирање програма руралног развоја – агроеколошких пракси, унапређење инфраструктуре, улагање у модернизацију пољопривреде и подршку за живот у руралним подручјима. Овај сегмент ЗПП-а сматра се кључним за очување села и одрживу производњу.
Уместо досадашње поделе, Комисија предлаже обједињавање ЗПП-а и кохезионе политике у јединствени програмски оквир. Та два до сада одвојена буџетска стуба заједно чине више од половине дугорочног буџета Европске уније, а њихово потенцијално спајање представља велику новину у финансијској архитектури ЕУ.
Илустрација: Уколико дође до спајања фонда за рурални развој са другим фондовима шта ће то конкретно значити за фармере то нико за сад не зна
Према процурелом документу, циљ новог модела је поједностављење и боље усклађивање политике. Уместо садашње поделе, предвиђа се нови фонд под називом „Европски фонд за економски, територијални, социјални, рурални и поморски одрживи просперитет и безбедност“. Овај инструмент треба да омогући државама чланицама да кроз нови механизам, назван „Национална и регионална партнерства“, ефикасније решавају изазове са којима се суочавају руралне заједнице и пољопривредници.
– Нови оквир гарантује кохерентност интегришући интервенције ЗПП из тренутне структуре са два фонда под један јединствени кишобран. Такво усклађивање доноси додатну флексибилност и поједностављење – наводи се у процурелом документу.
Према речима Комисије, овај приступ „ће помоћи да се боље искористе синергије између политика обухваћених овом иницијативом и тиме подрже њихово спровођење“.
-Обједињавањем кохезионе политике и Заједничке пољопривредне политике под јединственим програмским приступом, државе чланице ће имати шири скуп алата за решавање изазова са којима се суочавају пољопривредници и заједнице у руралним подручјима – наводи се у нацрту.
Овај „проширени алат“ би обухватао не само аграрну подршку, већ и финансирање инфраструктуре, дигиталне и енергетске мреже, као и образовање, обуку и подстицаје за младе који желе да остану или започну живот у селу.
Забринути фармери
Ипак, овај предлог изазвао је забринутост у пољопривредним круговима. Многи се плаше да би укидање другог стуба ЗПП-а значило смањење директне подршке селима и ослабљивање мера које подржавају еколошку транзицију и опстанак мањих газдинстава.
Илустрација: Европски фармери су забринути за будућност
Према подацима Европске комисије у Европској унији налази више од 9 милиона пољопривредних газдинстава, а добар део њих је смештен управо у руралним подручјима. За многе од њих, субвенције ЗПП-а представљају кључни извор прихода и стабилности.
Прошле године, удружења пољопривредника већ су протестовала против сличних предлога, а многи министри пољопривреде држава чланица, као и комесар за пољопривреду Кристоф Хансен, јавно су се заложили за очување постојеће структуре ЗПП-а са два стуба.
Критичари подсећају да кохезиона политика и ЗПП имају различите циљеве – док прва има за циљ смањење регионалних неједнакости кроз инфраструктурне и социјалне инвестиције, ЗПП је директно усмерена на подршку производњи хране и одрживости аграрног сектора. Њихово спајање, упозоравају, могло би да доведе до губитка фокуса и урушавања већ постојећих механизама подршке.
Многи у пољопривредном сектору, укључујући неколико министара пољопривреде ЕУ и комесара за пољопривреду Кристофа Хансена, изразили су жељу да се задржи тренутна структура ЗПП са два стуба и самостални буџет.
Иако овај предлог за сада није званичан, чињеница да се налази у нацрту будућег дугорочног буџета ЕУ јасно указује да се у институцијама ЕУ озбиљно разматрају крупне промене.
Ипак, како истичу познаваоци политике ЕУ, свака крупнија промена у буџетској структури мораће да прође не само кроз институције, већ и кроз јавну дебату и отпор бројних држава чланица. Пољопривреда је више од буџетске ставке зато што је производња хране најважнији део привреде свих земаља, па и саме ЕУ у целини.
Приредила: Драгана Петровић
Извор: https://www.euronews.com/my-europe/2025/07/14/eu-commission-plans-major-overhaul-of-budget-merging-agricultural-and-regional-funds
